國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》。方案提出，社區(qū)嵌入式服務設施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務，優(yōu)先和重點提供急需緊缺服務，確保便捷可及、價格可承受、質(zhì)量有保障，逐步補齊其他服務。

　　方案明確，城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施范圍覆蓋各類城市，優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進建設。綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財力水平等因素，選擇50個左右城市開展試點，每個試點城市選擇100個左右社區(qū)作為社區(qū)嵌入式服務設施建設先行試點項目。到2027年，在總結(jié)試點形成的經(jīng)驗做法和有效建設模式基礎(chǔ)上，向其他各類城市和更多社區(qū)穩(wěn)妥有序推開，逐步實現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務。

　　根據(jù)城市人口分布及結(jié)構(gòu)變化等，圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，重點面向社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)的服務需求，優(yōu)化設施規(guī)劃布局，完善社區(qū)服務體系，把更多資源、服務和管理放到社區(qū)，布局建設家門口的社區(qū)嵌入式服務設施。按照“補改一批、轉(zhuǎn)型一批、劃轉(zhuǎn)一批、配建一批”原則，推動各地開展社區(qū)嵌入式服務設施建設場地空間拓展攻堅行動。通過拆除、騰退老舊小區(qū)現(xiàn)有空間，整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等方式，補建改建一批居民急需的社區(qū)嵌入式服務設施。

　　大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務。加快社區(qū)周邊閑置廠房、倉庫、集體房屋、商業(yè)設施等社會存量資源出租轉(zhuǎn)讓，用好城市“金角銀邊”，對不符合城市發(fā)展方向、閑置低效、失修失養(yǎng)的園區(qū)、樓宇、學校、房產(chǎn)及土地進行盤活和改造開發(fā)，可按照相關(guān)規(guī)定用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務。支持引導機關(guān)、企事業(yè)單位等盤活閑置用地用房、向周邊社區(qū)開放職工食堂等，實現(xiàn)共建共享。

　　在配套支持方面，通過統(tǒng)籌中央預算內(nèi)投資、地方財政投入、社會力量投入等積極拓寬資金來源。結(jié)合實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加大對社區(qū)嵌入式服務設施建設的支持力度，中央預算內(nèi)投資對相關(guān)項目優(yōu)先納入、應保盡保。通過積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內(nèi)投資專項對先行試點項目予以引導支持，集中打造一批典型示范。將符合條件的社區(qū)嵌入式服務設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。

　　各地在編制城市國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃、推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設時要統(tǒng)籌考慮社區(qū)嵌入式服務設施建設需求。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設試點、社區(qū)生活圈構(gòu)建、城市一刻鐘便民生活圈建設等，合理配置社區(qū)嵌入式服務設施公共服務用地。在符合國土空間詳細規(guī)劃前提下，試點城市可結(jié)合實際對老舊小區(qū)補建社區(qū)嵌入式服務設施適當放寬規(guī)劃條件要求。

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